Весной 2016 года по многим муниципалитетам Свердловской области прокатились акции протеста против действий губернатора Евгения Куйвашева и местных властей по реформированию системы местного самоуправления. Участники акций посчитали «недопустимым вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, игнорирование мнения общественности по вопросам системы избрания органов власти».
Инициативная группа жителей Березовского (Свердловская область) подготовила документы для проведения общегородского референдума против присоединения города к Екатеринбургу. По словам руководителя инициативной группы Владимира Тимина, почти 72 процента жителей территории высказались против слияния Березовского с Екатеринбургом. Однако, власти ищут новые пути, чтобы обойти мнение граждан.
Фермеры Гордиенко из Омской области привели в региональную приёмную Президента Путина… телёнка. Так они пытались донести до главы государства свою боль — аграриям нечем кормить скот, потому что сельским производителям России не дали кредиты.
Фермеры Краснодарского края решили отправиться на своих тракторах к Президенту РФ, чтобы донести ему правду о положении сельских территорий края. Фермеры заявили, что засилье агрохолдингов, притеснение малых и средних сельхозпредприятий, личных подсобных хозяйств приняли массовый характер. Это угрожает уничтожением всего сельского хозяйства страны. Фермеры считают, что необходимо завершить начатую в начале 90-х годов земельную реформу и передать право на землю крестьянам.
В Курганской области создана Ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области», в которую входят… только главы муниципальных образований. Такая имитация представления и защиты интересов жителей искажает истинное положение дел на местах, позволяет региональной власти без учета мнения простых граждан принимать любые решения.
И таких примеров по России множество. При наличии истинного местного самоуправления эти вопросы не могли даже появиться!
Конференция, обсудив ключевые доклады, приняла следующее воззвание:
«Мы, участники Межрегиональной конференции «Самоуправляемая деревня», представители некоммерческих организаций, общественных объединений, инициативных групп сельчан, признаем особую роль местного самоуправления, важность социального партнерства общества и местной власти, необходимость жить и действовать вместе!
Мы, участники конференции, убеждены, что вопрос о направленности и интенсивности развития сел и деревень имеет в России стратегическое значение. Восстановление и развитие местного самоуправления – залог формирования продовольственной безопасности и сохранения государственной целостности Российской Федерации. Важнейшим условием сбалансированного развития сельских и провинциальных территорий является наличие согласия между различными гражданскими сообществами и органами местного самоуправления по приоритетным направлениям развития. Достижение этого согласия требует решения задач, направленных на совершенствование и поддержание системы общественного самоуправления, изменение системы местного управления провинцией, взаимодействия гражданских и бизнес-сообществ.
Мы, участники конференции, собравшись по инициативе Общественной организации переселенцев Камышловского района «Рассвет», обсудив основные вопросы и признавая ценность общественного мнения, обращаемся к:
Президенту и председателю Правительства России:
Обязать все регионы восстановить деятельность местного самоуправления как важнейшего института развития территории и возможности населения малых городов и сел влиять на принятие жизненно важных решений. Обязать органы государственной власти обеспечить финансирование стабильной деятельности МСУ в соответствии с Конституцией. Для этого необходимо:
· внести поправки в Бюджетный Кодекс РФ по перераспределению налоговых отчислений в бюджет поселений;
· рекомендовать местным органам власти взять на себя ответственность за создание привлекательных рабочих мест, депутатам всех уровней – закрепить это положение в своих нормативных актах;
· усовершенствовать механизм льготного кредитования сельских товаропроизводителей, упростив процедуру получения денежных средств (кредитов, субсидий, грантов);
· ввести запрет на бюджетное финансирование агрохолдингов и направить все предусмотренные бюджетом средства на поддержку сельхозпроизводителей малых и средних форм производства, организацию сельской кооперации;
· объявить чрезвычайной ситуацию с подготовкой кадров для сельского хозяйства. Обязать все профильные учебные заведения открывать бесплатные курсы повышения квалификации механизаторов, зоотехников, агрономов и т.д., возродить в сельских школах учебно-производственное обучение в старших классах;
· создать при Президенте Центр развития сельских территорий и малых городов России с включением в него лидеров общественного мнения сельских и провинциальных территорий.
Правительству Российской Федерации:
· В рамках федеральной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» обязать администрации городских округов, поселений самостоятельно формировать земельные участки под целевую малоэтажную застройку эконом-класса и определять застройщика путем проведения аукциона на снижение цены за м2. Обеспечить государственное регулирование цен на техприсоединение для застройщиков целевого жилья эконом-класса, а также регулирование процентных ставок по кредитам государственных банков на строительство такого жилья.
· Развернуть в короткие сроки в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства на 2015-2020 гг.» Государственную информационную систему - ГИС «Сельсовет», обеспечивающую сбор и анализ предложений жителей сельских территорий по вопросам развития агропромышленного комплекса России, а также подготовку регулярного сборника «Бюллетень «Федеральный Сельсовет» с оценкой текущих и прогнозируемых ситуаций и соответствующими выводами по исполнению принятых решений.
· Разработать «Социальный паспорт» и систему индикаторов по оценке качества жизни и комфортности проживания в сельской местности в привязке к климатическим особенностям субъектов Российской Федерации с целью определения дополнительных объемов финансовых средств, необходимых для улучшения социальной поддержки сельскохозяйственных работников в части здравоохранения, образования, социальной защиты, транспорта и связи, жилищных условий и др.
· Обеспечить выделение целевых грантов на разработку и реализацию наиболее перспективных проектов с целью повышения эффективности использования сельскохозяйственных территорий и увеличения производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.
· Для поддержки сельского хозяйства и развития территорий предлагаем:
ввести на год освобождение всех сельхозпроизводителей от выплаты процентов по кредитам сельхозназначения;
на 3 года упразднить все налоги для сельхозпроизводителей (за исключением единого сельхозналога 6% в местный бюджет);
обеспечить доступ к кредитам и установить специальные условия кредитования сельхозтоваропроизводителей по ставке, не превышающей 3% годовых;
обеспечить поставки ГСМ (дизельного топлива) сельхозтоваропроизводителям по специальной цене (стоимость дизельного топлива за минусом акцизов) в объеме нормативных расходов на сельхозработы;
оказать содействие заводам химических удобрений в организации площадок хранения удобрений в районах их потребления;
установить предельную цену за электроэнергию для сельхозпроизводителей и иного производства в сельской местности 2 рубля за 1 кВт;
ускорить газификацию сельских территорий. В территориях, в которых газификация нецелесообразна, обеспечить эквивалентную цену электроэнергии 70-80 копеек за 1 кВт (1 м3 газа – 9,5 кВт электроэнергии).
При условии решения вышеперечисленных задач сельхозтоваропроизводители будут самостоятельно нацелены на развитие кооперации всех видов: кредитной, сбытовой, потребительской. В нынешнем состоянии сельской экономики и взаимоотношений с государством настоящая кооперация невозможна.
Государственной Думе Российской Федерации:
Усилить роль местного самоуправления в деле развития местной экономики через увеличение налоговых отчислений в местные бюджеты и обеспечение приемлемых условий жизни населения: НДФЛ - 70%, налог на имущество, в том числе землю -100%, налог от прибыли -10%, сельхозналог - 100%, налог на добычу полезных ископаемых - 5%.
Внести изменения в ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установив право как сельских, так и городских поселений по заключению прямых договоров до 1 000 тыс. рублей.
Некоммерческим организациям:
· Повысить активность и наладить взаимодействие по продвижению идей восстановления местного самоуправления, создания коалиционных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, развивать условия для вовлечения граждан в активную общественную жизнь территорий.
· Создавать условия для привлечения активных граждан и молодежи к реализации социальных услуг и проектов.
· Создавать в провинциальных территориях площадки, ресурсные центры для регулярного обмена опытом некоммерческих организаций, местных сообществ для развития горизонтальных связей внутри некоммерческого сектора, разработки и реализации общих проектов.
Участники конференции призывают руководство страны также обеспечить необходимые экономические условия, при которых каждое муниципальное образование станет «точкой роста» социально-экономического развития страны.